Трансформация и глобализация

Вильфрид Фурман, Айдын Султанов

Потсдам

 

 

С тем, чтобы правильно понять процесс трансформации[1], экономические закономерности, ведущие этот процесс к его успешному завершению, а также понять правильность выбора соответсвующих политических решений, следует ответить сначала на вопрос: "Куда ведёт трансформация?" Этот вопрос непосредственно соприкасается с понятием глобализации.

 

Глобализация представляет собой до сих пор ещё незавершённый процесс, начавшийся 150 лет тому назад. Он характеризуется процессом усиливающейся экономизации всех сфер человеческой жизни. Движущей силой этого процесса является неустанное стремление человечества к улучшению условий своей жизни и нахождения его в сотоянии перманентной конкурентной борьбы. Данное обстоятельство, в свою очередь, ведёт к беспрерывному повышению мобильности и пространственному расширению     т. н. релевантных рынков, что в конечном счёте приводит к конвергенции, к соответствию производственных технологий, организационных и управленческих методов, а также приводит к согласованным действиям и общему набору ценностей. Достижение уровня всемирной интеграции рынков капитала, товара и труда означало бы завершение процесса рыночной глобализации. Самое главное из всего сказанного - это осознание того факта, что в этом мысленно вообразимом конечном состоянии соответственно предлагаемом сценарии не может быть места автаркии и собственного пути государственного развития, так как неучастие в процессе глобализации чревато увеличением альтернативны издержек.

Однако экономическое развитие не прекратится и после завершения глобализации. Эволюционные процессы будут происходить и дальше, движущей силой которых будут сами люди, группа людей, фирмы, а родиной которых будут отдельно взятые экономические регионы. Таким образом, глобализация не приведёт к возникновению    т. н. гомогенной глобальной деревни. Глобализация подразумевает различные формы регионализации, границы которых определяются в меньшей мере традиционным путём, т. е. транспортными издержками или же национальными языками.

 

Отсюда, трансформация означает такое развитие той или иной страны, региона, которое способствовало бы интеграции данного субъекта в процесс глобализации. Процесс трансформации состоит из двух этапов. Первый этап представляет собой своего рода процесс накопления опыта, процесс приспособления, процесс устранения причин отставания. По достижении этих целей наступает второй этап - процесс участия в формировании самого процесса глобализации.

 

По проблематике, связанной с интерпрeтацией  понятия трансформации, имеется обширная библиотека научных трудов[2] особенно в таких аспектах, как шоковая терапия или градуализм, госбюджеты и налоги, приватизация и биржи, а также либерализация международного оборота товара и капитала. К сожалению, рамки статьи не позволяют более подробно остановится на некоторых из этих аспектов.

Наиболее  важными и до сих пор неправильно рассматриваемыми  являются проблемы, имеющие центральное значение. К ним относится проблема общего образования и профессионального обучения, т. е. проблема формирования гуманного капитала, проблема развитя осознанной готовности брать на себя риск, воспитания чувства ответственности за себя, за семью, за фирму и т. п. с учётом социальных последствий собственного поступка. Решение этих проблем предусматривает одновременно ограничение в обязательном порядке высокой и долгой безработицы.

Преодоление этих проблем и соблюдение вышеназванных ограничений возможно только в том случае, если в обществе царит вера в правильность процессов трансформации, вера в законность, правопорядок и безопасность, а также вера в общественно-экономическое будущее. Последнее входит в сферу ответственности центральных органов власти, первое же (трансформация) входит в сферу ответсвенности органов региональной власти (ср. соотношение Москва - область, край, республика). Такое распределение сфер ответственности объясняет и различие путей разрешения соответствующих проблем.

Образование рынка капитала с наличием биржи в результате возникновения крупных предприятий (фирм), следующих, как правило, за процессом приватизации (особенно в сырьевом секторе) не ведёт к созданию большого числа рабочих мест. Во многих регионах высокая безработица связана с уходом с рынка высококвалифицированной рабочей силы. Как показывает опыт Германии за последние 100 лет и опыт экономического развития восточных земель бывшей ГДР, созданием рабочих мест и профессиональным обучением занимаются в основном малые и средние предприятия, а конкретнее - создатели этих предприятий. Малым и средним предприятиям необходим однако капитал, который они не в состоянии преобрести по понятным причинам на бирже. Выходом из положения послужило бы создание региональных частных банков, сберегательных касс и товарищеских банков, находящихся под строгим банковским контролем. С целью страховки риска потерь необходимо их членство в гарантийном фонде (в который они вносят соответсвующие вклады) и соблюдение правил, по которым их общий капитал в форме государственных титулов не превышал бы 20-ти кратного (10 -ти кратного) размера их страхового капитала. Отсутствие такой банковской системы приводит к тому, что биржи поглащают национальные сбережения и сокращают предложение капитала и кредитов и тем самым сдерживают развитие регионов. Необходимо также создание неограниченных условий для притока капитала в виде прямых инвестиций. (Это обстоятельство требует, в свою очередь, наличие правовых гарантий, бессрочных гарантий на репатриацию капитала и прибыли в любое время при полной их конвертируемости и отсутствия налога на них.) Речь не идёт о привилегиях. Для развития регионов необходим частный заграничный капитал. Занимаясь профессиональной подготовкой людей, создавая рабочие места и другие общественные товары (блага), он вносит большой вклад в развитие экономической стабильности и общего ноу-хау и, конечно, всё это небезвозмездно, а за справедливую плату. В этой связи не следует его путать с  иностранными  портфельными инвестициями, например, в государственные ценные бумаги с целью финансирования государственных расходов. В случае налогового равноправия этих видов иностранного капитала удельный вес финансирования смещается в пользу государственных расходов за счёт уменьшения инвестиций и занятости.

 

Безусловно, регионализация соответственно федерализация относятся к политически спорным вопросам. Однако, этот процесс не означает распада государства - распад неизбежен в том случае, если центр не в состоянии гарантировать правопорядок, стабильную денежную единицу (см. Fuhrmann 1996), гарантом которой является Центральный банк (см. Fuhrmann 1998) со своей собственной монетарной политикой и политикой в области обменного курса. С другой стороны, данный процесс означал бы и усиление региональной ответственности и повышение мотивации. Дополнительным аргументом в пользу регионализации можно было бы назвать и распределение доходов между регионами, причём регионы с высокими доходами на душу населения производят трансфертные платежи регионам с низкими доходами.[3]

Регионализация возможна также и в монетарной области, т. е. по монетарному принципу. Опыт Западной Европы доказывает возможность гармоничного развития различных государств и регионов, имеющих различные денежные единицы. Сначала эти денежные единицы связываются между собой с помощью особого механизма обменного курса (EWS) и особой расчётной единицы (Ecu), затем при достижении конвергенции вводится одна общая для всех валюта, национальные же валюты упраздняются.

Для России, находящейся на стадии трансформации, возможен обратный вариант: она сохраняет рубль в качестве общей межрегиональной расчётной единицы, в свою очередь, регионы страны (такие как, например,  Центральный район во главе с Москвой  и др.) вводят свои собственные денежные единицы, обменный курс которых по отношению к рублю фиксировался бы рублёвым Центральным банком по согласованию с региональными банками в определённом диапазоне (к примеру  m 10 %).[4] В зависимости от ситуации этот предел колебания курса валют мог бы изменятся при согласовании заинтересованных сторон4.

Возможна и другая модель взаимоотношений рубля с региональными валютами, например, модель типа Сurrency-Board-Arrangement (см. Fuhrmann 1999), в которой рубль по отношени к региональным валютам функционировал бы в качестве валюты страны-привязки. Эта модель позволяет создать т. н. буфер, необходимость которого диктуется наличием различных темпов регионального развития.

Следует особо отметить, что принципиальное неприятие такого рода предложений могло бы привести к двум другим альтернативным последствиям:

а) в некоторых регионах падение зарплаты достигло бы уровня ниже прожиточного  

   минимума;

б) в случае же введения единого для всей страны уровня зарплаты или уровня 

    минимальной зарплаты численность безработных перешагнула бы политически

    допустимую черту.

К сожалению, как показывают факты, эти два случая имеют место уже в некоторых регионах. А это ведёт к потере доверия и веры. Однако, независимо от ситуации, дороги, ведущей в автаркию, т. е. в прошлое, нет.

 

 

 

Литература:

 

 

W. Fuhrmann (1996), Денежный порядок и инфляция. В: Politekonom, Heft 2, стр. 35 – 42

W. Fuhrmann (1998), Die Geld- und Währungsordnung als Grundlage der Transformation.

In: P. Welfens (Hrsg.), Systemtransformation in Deutschland und Rußland, Heidelsberg, S. 53 – 63.

W. Fuhrmann (1999), Money Supply of a Currency Board Arrangement. In:

http://www.makrooekonomik.de (since: 1999-8-15)

 

Адрес авторов:

Prof. Dr. Wilfried Fuhrmann

Dr. A. Sultanow

Universität Potsdam

August-Bebel-Str. 89

D-14482 Potsdam

 

Tel:     ++49- (0)331- 977- 3219

Fax:    ++49- (0)331- 977- 3223

http://www.makrooekonomie.de

Email: fuhrmann@rz.uni-potsdam.de

 

 



[1] Здесь необходимо указать на адекватность употребления терминов. В американской литературе в этой связи употребляется термин "Transition" , в немецкой же - "Transformation". Понятие " Transition" означает состояние длительного рыночного равновесия в закрытой экономике, что в условиях глобализации эмпирически непредставимо. Понятие " Transformation" употребляется в смысле открытого преобразовательного процесса, имеющего определённую направленность.

[2] Список соответствующей литературы не приводится по техническим причинам.

[3] Размер взносов устанавливается на основе консенсуса. По признаку дохода на душу населения определяется место каждого региона в общем списке взносчиков. Принцип определения места не должен подвергаться изменению. Для всех регионов устанавливается максимальный предел (напр., 40 %) трансфертов от доходов, превышающих средний показатель (с тем, чтобы сохранить стимул ддя дальнейшего экономического развития). С помощью такого распределения доходов можно достичь равномерного развития регионов всей страны независимо от наличия или отсутствия в них богатых природных ресурсов.

 

[4] Такого рода конструкция позволила бы усилить и стабилизовать обменный курс рубля по отношению к американскому доллару, немецкой марке, евро и др.